“游子流动到哪里，‘家’的服务就跟进到哪里；群众需求在哪里，治理重心就下沉到哪里。”“十四五”时期，丰都县委社会工作部始终践行“党建为魂、家庭为根、组织为本”的工作理念，聚焦新兴领域党建、基层治理创新、凝聚服务群众工作，牵头创新建立“一委两会”，织密“跟随服务”网络；探索建立“一院（格）两会三事分办”自治机制，以机制创新破解基层治理难题，以精准服务温暖民心，推动社会治理从单一主体向多元协同转变，为现代化美丽丰都建设筑牢了坚实的社会工作根基，交出了一份让群众满意的民生保障和治理效能答卷。

创新“一委两会”机制

跨省服务架起“连心桥”

丰都县总人口85万，常年外出务工、创业人员达26.5万，平均每3人中就有1人在外打拼。家乡该如何守护这些远行的游子？村内的大小事务又该如何妥善处理？

“十四五”期间，为破解外出人员管理难触达、诉求难响应、家乡事务难参与等痛点，由丰都县委社会工作部牵头，探索建立以“流动党委、异地商会和农民工工会联络服务站”为主体的“一委两会”综合服务平台，让流动党员有“组织”，增强归属感，提升凝聚力；让企业有“平台”，实现资源共享、抱团发展；让农民工有“娘家”，不受冤枉气，减少后顾之忧。

目前，丰都“一委两会”工作站已在上海、重庆中心城区、成都、贵阳、福州等地挂牌运行，为在外的丰都籍人员提供劳动技能培训、就业创业指导、涉法涉诉维权、教育等32项服务，实现“跟随服务”无死角，让他们在外打拼也有“家”。

成都工作站的一场“千里追讨”，让南天湖镇的王大姐至今感念不已。为了生计，孩子父亲常年在成都务工。她11岁的儿子小宇用母亲身份证实名认证游戏账号，9个月内累计充值2.2万元，这笔钱相当于孩子父亲4个月的务工收入。绝望之际，王大姐拨通了“一委两会”成都工作站求助电话。专项小组迅速收集学校作息表、银行流水等证据构建完整链条，对接两地监管部门、三次与游戏公司法务部门视频连线，并邀请律师介入，最终促成退还2.1万元。“‘一委两会’是真的把我们农民工放在心上！”王大姐的话道出了万千游子心声。这一套由家乡党委政府构建、跨越山海的全新治理体系，真正为她托起权益保障。

“隔空速达”的营业执照，同样见证着“丰都服务”的温度。2025年7月，重庆新希望丰智农业科技有限公司王总在成都急盼营业执照开业，工作站立即联动丰都县行政服务中心、市场监管局组成“政务铁三角”，24小时内协同办结，次日便将带着余温的证件寄达成都，成为为企业跟随服务的生动写照。

这样的温情服务还有很多，县委社会工作部相关负责人介绍，2024年6月改革以来，这一创新机制成效显著，流动党员组织生活参与率大幅提升54.7%，在外农民工欠薪处置率达95%以上，2024年丰都县基层治理满意度跃居全市第二位，相关经验被《半月谈》《新华每日电讯》等中央级媒体宣传推介。

深化“三事分办”改革

基层治理焕发“新生机”

如果说“一委两会”守护了在外游子，那么“一院（格）两会三事分办”机制则让家乡群众实现了“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

“十四五”期间，丰都县以打造“和美院落”为基础，将县域划分为7664个院落（微网格），建成家庭教育互助会41个、院落生产互助会6000个，设置议事厅、议事亭等阵地3762处，累计解决群众急难愁盼问题2.3万余件，95%的群众事务在基层得到有效化解。

双路镇马鞍山社区的蝶变，就是这一机制的生动实践。曾经，这里因“项目多、违建多、投诉多、信访多”和“卫生差、配套差、素质差、治安差”被戏称为“四多四差”社区，居民怨声载道。如今，走进社区，宽阔明亮的文化广场绿树成荫，锻炼的老人、嬉戏的孩子各得其乐，昔日的垃圾堆放地变成了休闲好去处。“现在的社区生活环境好了，有事大家也商量着办，住着舒心多了！”居民孙大姐感慨道。

马鞍山社区的变化源于治理创新。马鞍山社区以“一院（格）两会三事分办”机制为抓手，将小区事务划分为“私事、小事、大事”分类处置，通过院落议事会协商决策、互助会互帮互助，引导居民从“旁观者”变为“主人翁”。针对安置小区无物业、环境脏乱差的问题，社区指导居民成立物业自管小组，社区党员带头无偿提供停车管理、环境清扫等服务，让居民自己的事自己说了算、自己办得好。如今，该社区每周开展各类互助活动10场次以上，累计解决群众难题超1800件，成功入选全国党建引领基层治理观察联系点。

截至目前，丰都县已有包鸾镇、三建镇、栗子乡等9个镇街入选全市议事协商试点单位，“一院（格）两会三事分办”机制被《中国社会工作报》专题报道，成为党建引领基层治理的“丰都样板”。

锚定“三个跃升”目标

续写治理新篇

站在“十五五”的新起点，丰都县委社会工作部部长向海军表示，丰都县委社会工作部将向着“三个提质跃升”目标持续迈进。着力推动党在新兴领域的领导力组织力执行力提质跃升，完善新经济组织、新社会组织党建工作体制，健全新就业群体管理服务体系；推动党建引领基层治理和基层政权建设提质跃升，深化多元协商共治品牌，进一步提升民生实事解决率和基层治理群众满意度，力争基层治理水平跻身全市前列；推动高水平社会工作队伍建设提质跃升，强化社区工作者、专业人才、志愿者、党务工作者“四支队伍”建设，全面提升服务群众的专业化职业化水平。

从跨省服务的“千里驰援”到基层院落的“小事共解”，从流动党员的“离乡不离党”到社区居民的“共治共享”，丰都县以党建为引领，以创新为动力，以服务为宗旨，在“十四五”期间走出了一条具有辨识度的社会工作之路。

记   者：方柳卜

编   辑：夏朝燕

编   审：林雪琴

副总编：张建华 

总   编：周雄兵