7月23日，丰都县群防群治百日攻坚行动启动。一个月后，一组数据浮出水面：13000多人次投入排查，群众上报各类安全问题684条，核实有效隐患94条；512处地质灾害及边坡风险隐患被梳理出来；伤亡类交通事故同比减少53起、伤亡人数减少56人……

数字背后，表明丰都正在尝试把安全从“政府的事”变成“大家的事”。这，是一个根本性的转向。

丰都的难题很具体。全县有8196个水利防汛点位，水库、山坪塘、山洪灾害隐患点遍布城乡；563处地灾隐患点分散在山区丘陵；539个林业网格覆盖全县林区。单靠专业力量，看得住这里，看不住那里。

更深层的问题是，八成以上的地质灾害隐患，都是切坡建房、开挖坡脚等人为活动造成的。隐患就藏在老百姓房前屋后、乡村道路两旁，这些地方，巡查人员不可能天天盯着，但住在那里的人天天都在看。

“房子再漂亮，抵不过生命安全；财产再贵重，比不上家人平安。”县规划自然资源局局长冉林江说了这样一句话。这话是对老百姓说的，也是对安全治理逻辑的重新审视。与其等灾害来了再救，不如让离灾害最近的人成为第一道防线。

百日攻坚的核心，是打通“群众发现—快速上报—专业处置”的闭环。

在水利领域，丰都推出了“十户联防、邻里守望”机制。全县划分960个防汛微网格，配齐1830名水利管护人员，117座水库、102个山洪灾害危险区、7753口山坪塘全部有人管、有人巡。联防组长被赋予“先转移、后报告”的权限，也就是说，遇到突发险情，不用层层等审批。

在森林防火领域，4233个“十户联防”小组被建起来，选配1192名组长。护林员、监督员、指导员和村级林长共1559人，把全县林区划成539个网格。

在地灾防治领域，乡镇干部、网格员、群测群防员和技术人员下沉一线，累计6700多人次投入排查。群众可以通过渝快办“一键报险”上报隐患。

在道路交通领域，公安部门把广大人民群众、网格员、村社干部、交通劝导员、驾驶人等力量纳入隐患排查队伍。群众发现道路隐患后，可通过110报警平台、“民呼我为”、社区微信群、现场反馈等方式上报。

这一套机制的核心逻辑，其实就是让离风险最近的人成为发现风险的第一双眼睛。

当然，光有渠道还不够，还得让人愿意“多管闲事”。

前不久，龙孔镇玉溪村网格员秦大春在日常巡查中发现一处房屋存在风险隐患，第一时间上报并协助转移1人。次日强降雨导致该户房屋严重受损，因转移及时成功避免人员伤亡，秦大春也因此获得避险奖励2000元。

2000元不算多，但释放的信号很明确。主动发现隐患、主动报告险情，是会被看见、被肯定的。

根据《丰都县地质灾害成功避险奖励暂行规定》，按照每次成功避免的实际因灾伤亡人数确定奖励等次，个人最高可获3万元奖励。在安全生产领域，举报查实后按案件处罚金额15%奖励，单笔最高可获30万元。

从“要我防”到“我要防”，一字之差，背后是激励机制在起作用。

值得注意的是，从各部门的数据中，能看出一个共同趋势，就是隐患排查正在从“政府主导”转向“全民参与”。

县公安局副局长冯永红坦言，过去隐患排查主要依靠民辅警日常巡逻，存在覆盖面有限，农村偏远地区安全隐患发现不及时等问题。群防群治开展以来，收集到各类道路隐患39处、督促整改39处，“‘交管一家查’变成了‘全民随手查’”。

应急管理部门上线“一键报险”后，群众主动上报各类安全问题684条，核实有效隐患94条，全部登记在册动态管控。

水利部门累计排查隐患452处，全部落实台账管理、交办整改。林业部门夏防以来排查出56个隐患全部完成整改。消防救援部门累计上报隐患问题3000余条。

这些数字的背后，是一张正在织密的“人网”。

“宁可十防九空，也不能万一失防。”县应急管理局局长周登昌说的这句话，道出了群防群治的底层逻辑。

这套逻辑在今年汛期经受了检验。水利部门科学调度25座水库提前腾库、错峰泄洪，成功应对过境洪水13400万立方米，安全转移涉险群众76户224人，实现了汛期零人员伤亡。

但挑战依然存在。512处地灾隐患、452处水利隐患、3000余条消防隐患……排查出来的问题只是开始，整改销号才是硬仗。部分高风险隐患点险情爆发速度快，留给群众撤离避险的时间很短。农村地区“一老一小”家庭的防灾意识和自救能力仍然薄弱。

其实，群防群治最核心的难题，是如何让“百日攻坚”的成果不随着攻坚期的结束而消退？

当前，已经有制度设计在回应这个问题。水利部门把“十户联防”固化为常态化机制；林业部门把539个网格和1559名护林员纳入日常管理体系；应急管理部门把“一键报险”作为常设通道。但这些制度能不能真正融入日常、化作习惯，还需要时间检验。

当奖励机制不再“新鲜”，当攻坚期的动员热情消退，群众还能不能保持“多看一眼、多留个心”的自觉？安全责任能不能从“被激励”变成“习惯使然”？这些，才是更深层的考验。

群防群治的根本目标

不是让每个人都成为专家

而是要让每个人都意识到

安全不是别人的事

是自己的事