盛夏方斗山，叠翠送清凉。走进江池镇横梁村，林间步道游人漫步，农家院落整洁清爽，便民服务点人流有序。作为海拔800米至1200米的高山避暑胜地，这里夏季平均气温仅23℃，森林覆盖率超90%，年均接待游客50万人次，夏季峰值常住游客达7000余人，流动人口规模远超本地户籍人口。

面对“游客多、管理难、服务弱、参与少”的基层治理难题，江池镇锚定“避暑康养”发展定位，以党建为统领创新推出“横梁管家”基层治理模式，建强候鸟党支部红色堡垒，激活村民、游客双向共治力量，构建起共建共治共享的治理新格局，让“过路客”变成“家里人”，让“管理难”变成“共治优”。

候鸟支部强根基 流动党员“离乡不离党”

流动人口治理，关键在于把党员组织起来。针对旅居党员分散、组织归属感弱的问题，江池镇在横梁村成立功能型候鸟党支部，推行“组织找党员、党员找组织”双找机制，全面摸排吸纳26名旅居流动党员纳入规范化管理，让流动党员“离乡不离党、流动不流失”。

支部坚持每月开展集中政治学习，常态化开展志愿服务、文明劝导等活动，引导流动党员主动亮身份、作表率，带头参与环境维护、纠纷调解、森林防火巡查等治理事务。从“找不到组织”到“有了主心骨”，流动党员化身基层治理的“红色生力军”，以先锋模范作用带动广大游客主动融入村庄治理。

三支队伍齐发力 双向赋能“共治促共赢”

围绕游客多元化需求与治理参与痛点，“横梁管家”模式精准组建村民服务队、游客互助队、游客监督队三支队伍，推动村民与游客各尽其责、互融互促，形成“服务换收益、共治促共赢”的良性循环。

村民服务队当好“家门口服务站”。吸纳本地村民组建专业化队伍，聚焦家政服务、垃圾清运、农产品代销、交通帮扶、文体组织、医疗救助六大领域，为避暑游客提供一站式便民服务。截至目前，服务队已开展惠民服务150余次，带动参与村民人均增收1万余元，既打通了游客服务“最后一公里”，又拓宽了本地群众增收渠道。

游客互助队当好“自己人调解员”。在候鸟党支部领导下，由游客党员骨干牵头组建，常态化开展邻里调解、互帮互助，牵头策划各类文体活动，实现游客自我管理、自我服务、自我教育。原本陌生的邻里成了互帮互助的伙伴，游客之间的矛盾纠纷在“自己人”的调解下高效化解。

游客监督队当好“第三只眼”义务监督员。遴选热心游客组成义务监督队伍，常态化监督公共区域环境卫生、森林防火落实情况、村民服务队服务质效，发现问题第一时间反馈、第一时间督办，推动治理从“村内单向管”向“大家共同治”延伸，让游客从“旁观者”变为“参与者”。

闭环处置提效能 诉求响应“事事有回音”

治理好不好，关键看诉求办得实不实。江池镇搭建线上线下一体化诉求受理平台，建立“10分钟响应、2小时处置、24小时回访”快速办理机制，形成诉求收集、分办、处置、反馈、回访完整闭环。

一般性诉求由村民服务队就地处置；复杂事项由村委会统筹协调推进，确保游客诉求件件落地、事事有回音。自模式推行以来，已累计解决游客各类诉求36件，游客投诉率大幅下降，矛盾纠纷化解率稳步提升，真正实现“小事不出村、矛盾不上交”。

如今的横梁村，旅居环境清爽宜居，邻里氛围和谐融洽，“横梁管家”已成为远近闻名的基层治理特色品牌。游客从“暂住避暑”转向“认同扎根”，村民从“被动管理”转为“主动服务”。党建统领下的互融共治模式，既擦亮了横梁高山避暑康养名片，也为乡村旅游重点村流动人口治理提供了可复制、可推广的实践样本。

江池镇相关负责人表示，该镇将持续深化“横梁管家”治理模式：以创建3A级景区为抓手丰富文旅业态，新建“渔乐圈”休闲农场，打造高品质康养旅居目的地；依托林下经济发展拓宽双向增收渠道，积极招引在外成功人士返乡创业，发展中药材种植500亩，实现“旅游旺村、药材富民”双轮驱动；依托常态化管控牢牢守住安全底线，持续提升治理效能，为乡村振兴注入源源不断的治理活力。

记    者：金   浩

编    辑：彭荣庆 

编    审：肖   敏 

副总编：张建华 

总    编：周雄兵