我县总人口85万，常年外出人员达26.5万，每三个丰都人就有一人在外。针对外出人员管理服务难题以及本土乡村治理需求，我县创新推出“一委两会”和“一院两会三事分办”机制，取得显著成效。

搭建外出人员的“温暖之家”

“我县建立以流动党委、异地商会和农民工工会联络服务站为主体的‘一委两会’，为26.5万外出人员打造了‘丰都人在外的家’。”县委社工部部长向海军说。

流动党委打造“红色港湾”，聚焦服务2413名丰都籍在外流动党员，及时宣传党的理论和政策，组织开展各类活动。流动党员组织生活参与率从2024年的30.5%跃升至85.2%，让流动党员找到了组织，增强了归属感。

异地商会搭建“发展引擎”，为异地商会会员构建信息交流、项目对接、经验分享的平台，壮大会员队伍。如贵阳市丰都商会借助该平台新增会员企业54家，增长42%，还为返乡创业提供了便捷通道。

农民工工会筑起“权益盾牌”，为农民工提供讨薪维权、就业推介、法律援助等服务。重庆、成都等4个异地工作站累计调解劳动争议231件，办理讨薪案件17件，代办各类个人事项650件次，解决“一老一小”民生问题68个。

“‘一委两会’贵阳工作站的成立，让我这样在外务工的农民工特别高兴。以往在外地务工没有家的感觉，只有过年回老家才能感受到家的温暖，如今有了家乡领导的关心、关爱和支持，自己在外务工更踏实、更有信心，深切感受到工作站就是我的第二个家。”在贵阳务工的农民工杜中洲说。

探索基层自治新模式

“我县围绕建设和美乡村，坚持‘党建为魂、家庭为根、组织为本’，探索创新‘一院两会三事分办’自治机制。”向海军说。

我县将全县338个村（社区）划分为7664个院落（微网格），实行“1名院落长（微网格长）+2名成员”的自治共管机制，推行“乡镇（街道）党（工）委+村（社区）党组织+网格党支部书记+院落长（微网格长）”四级组织架构，细化治理单元，激活乡村治理神经末梢。

建好院落“两会”，即互助会与议事会两大平台。互助会按地缘等分类组建家庭教育、生产、老年互助等组织；议事会构建“村（社区）+院落”两级体系，分别聚焦“大事”统筹与“小事”协商。

政府牵头办好“大事”，相关部门筛选“民呼我为”等平台上报的大事并快速办理，形成工作闭环；村居引导解决“小事”，在社区由居委会引导相关组织协商解决，在农村由村委会引导互助组织等共同办理；居民自治处理“私事”，政府引导居民自行或互助解决，逐步健全“三事分办”机制。

民生福祉与治理效能双提升

“四多四差”是过去形容双路镇马鞍山社区的顺口溜。如今在“一院两会三事分办”机制引导下，社区成立了物业自管小组，将垃圾堆放地改成文化广场，还高效化解了居民纠纷，“遇事找院落长”成了大家的习惯。

“如今，我们社区越来越好了，环境大变样，有什么事都可以找院落长，问题都能得到解决，现在的生活质量显著提升。”双路镇马鞍山社区孙大姐说。

保合镇金盘村下坝子院落通过打造“椒香人家”院落，帮村民们找准了花椒产业方向，日子越来越有奔头。全县像这样的特色院落不断涌现，已精心打造62个“和美院落”，3个村（社区）成功创建“巴渝和美乡村示范村”。

与此同时，在“一院两会三事分办”引导下，双龙镇今年上半年信访量同比下降20%，“民呼我为”好评率达100%。全县2024年化解矛盾纠纷500余起，协调解决诉求3200余件；1-6月信访登记总量同比下降26.55%，纯案数同比下降33.43%，初信初访同比下降44%。我县从全市信访稳定挂牌整治重点区县，转变为全国信访工作法治化试点区县，连续两年入选全国信访工作示范县。

据向海军介绍，我县将围绕“站点网络化、流程标准化、服务品牌化”持续发力，年内完成福州、广东2个工作站新建及上海站点升级改造，实现重点区域服务网络全覆盖。优化问题交办机制，建立“线上+线下”融合服务模式，组建“三支队伍”，提供“一站式”暖心服务。同时，聚焦流动儿童、失独老人等特殊群体需求，建立健全专项档案，依托互助会提供定制化服务。持续深化“三治融合”与“四自赋能”，完善数字化支撑，扩大特色院落创建覆盖面，推动治理经验向更多村（社区）复制推广。

记    者：王    阳

编    辑：彭荣庆 

编    审：林雪琴 

副总编：张建华 

总    编：周雄兵