本报记者郎宵

2022年，我县围绕“丰都八问”算好“人头账”，找准基层治理的薄弱点和突破点，试点打造活力党组织30个，让任何党员都可以就近就便参加活力党组织的活动，让有条件、有资源、有能力的党组织可以管理更多的党员，提供更多的服务。同时，在充分调研、思考论证的基础上，形成了“党建为魂、家庭为根、组织为本”的治理理念，通过开门建组织、开门建阵地、开门搞活动，推动家庭互助、组织互促、城乡互动，提高社会组织化程度，着力构建“快感知、有法度、能生长”的基层社会治理格局，切实把党员组织起来、人才凝聚起来、群众动员起来。

坚持开门搞党建，实现党员“再组织”

针对基层搞活动总是一些“老面孔”，群众参与度不高，看似热热闹闹，却存在“自弹自唱”、搞“体内循环”的现象，我县坚持开门搞党建，让群众看得到党员、让党员找得到组织、让组织搞得好活动。

为方便“党员找组织、组织找党员”，按照“体制内党员随供给，实行层级化管理；体制外党员随户籍，实行扁平化管理”的思路，我县制定在职党员到居住地党组织登记、注册、报到制度，在社区建立在职党员特设党支部，实现“无事不打扰、有事即激活、平时有活力”。在今年8月9日的疫情防控中，住在临时管控区的190名党员、900多名志愿者迅速集结，成立13个临时党支部，投入防疫工作，实现快速处置、快速解封。

为顺应信息化时代的发展，我县采取“线上线下”同步发力的模式，推进党群服务“双阵地”建设。在线上，建成丰都县红岩智慧党建平台，全县1494个基层党组织3.08万名党员的分布、结构、组织生活、党费缴纳等数据一目了然。在线下，因地制宜实施党群服务中心“亲民化”改造，将行政化、隔离式办公柜台改造为开放式、互动式“会客厅”，增设党群驿站、爱心食堂、老年大学等特色服务，实现阵地组织常在、大门常开、活动常办、群众常来。

以家庭互助为切入点，推进群众“自组织”

基层治理的对象是社会，社会的最小单元是家庭。只有家庭和睦，才有社会和谐。为此，我县成立各类家庭互助组织，发挥家庭的最后兜底功能，最大限度地凝聚人心。

针对留守儿童失管脱管、家庭教育失位缺位、未成年人犯罪率居高不下这一现状，我县引导“在家家长+儿童+志愿者”组建家庭教育互助会，利用周末、寒暑假，由文化水平较高的家长和志愿者为孩子提供课业辅导、文体活动、情感关怀等服务，今年暑假期间，208名返乡在校大学生积极参与其中，有效解决了留守儿童课余生活空虚、沉迷网络等问题。

在农村，很多子女出门打工导致空巢老人无人看护。我县因地制宜成立家庭健康互助会，在外务工子女定期轮流回乡看望每位老人，帮忙带个话、问个好、吃个饭。高家镇汶溪村还筹集50万元在党群服务中心修建“老人食堂”，按照“群众出一点、集体经济补一点、社会捐一点”的模式解决经费来源问题，老年人只花10块钱或者提供同等价值的蔬菜粮食，就能吃上一天。同时，以村党群服务中心为依托，提供休息、娱乐、洗澡、医疗等设施场所，让老年人能聚在一起聊天喝茶、互相陪伴、相互照料，极大地提升了老年人的幸福感。

优化运行机制，确保组织“能生长”

基层最担心的是搞“一阵风”运动，最盼望的是保持常态化、经常化。为此，我县在实践中不断优化运行机制，提出党组织靠前一步、政府组织后让一步、群众组织提升一步、群团组织协调同步的“四步”工作法，让群众组织、社会组织强起来、跟党走。

同时，我县积极厘清政府和社会的权力边界，政府组织退至“后台”，加强普惠性、兜底性等基本公共服务的提供。在家庭教育互助会成立之初，党组织引领、政府支持，家庭教育互助会正式运行后，政府及时撤出，着重在课程方向、财务、互助教育实效等方面加强指导、监管，确保家庭教育互助会规范运行、健康持续生长。

下一步，我县将进一步激活党员“细胞”、发展各类“组织”、形成良好“生态”，通过提高社会组织化程度，有效把各方面人群聚集到党组织周围，构建起党委领导、政府引导、群众主导的各方发力、和谐共生的基层治理格局，不断努力把丰都建设成为丰都人民喜欢的样子。