12月9日，记者在位于城郊的三合街道瓜草湾社区农村看到，土地被整理成三五十平方米的小块，在这些小块土地上生长着各种绿油油的时令蔬菜。“这是政府分给我们进城买房新市民的菜园地，每家每户都有这么一小块。”正在地里采摘豌豆尖的菜农向兴碧说。

近年来，县规资局以人民城市理念为引领，以闲置土地盘活利用为突破口，创新打造城市“菜园地”模式，全力推进现代化人民城市建设。

以民为本激活土地“三重价值”

“我局坚持‘存量换增量’的集约理念，通过聚焦资产提质、聚焦民生需求、聚焦城市品质的‘三聚焦’实现土地价值蝶变。”县规资局党组书记、局长冉林江说。

首先是实施集中连片改造，由国有企业统一管理运营，盘活利用土地1200亩，培育优质农业资产，实现“闲置地”向“黄金地”转变，进而激活“经济价值”。

其次，紧扣新市民群体“离土不离农”的情感需求，科学划定1186块标准化种植区块，配套标准化灌溉设施，让新市民群体“菜篮子”装满“幸福感”。

再就是打造农耕文化展示区、亲子实践体验区、党建主题种植区等复合空间，实现“传统生产性空间”向“高品质公共空间”转型，助力城市品质跃升，进而提升“文化价值”。

“你现在看到的这些标准化种植区块，此前都是当地农民的承包地，他们因外出务工或进城做生意，无暇耕种而被闲置或撂荒，通过国企部门来开垦整治后，如今就变成了新市民的‘菜园地’。”瓜草湾社区党组织副书记温力手指眼前的菜地对记者说。

协同发力构建“三级联动”格局

县规资局通过“高位统筹、属地落实、部门联动”三级协同机制，形成发展合力。

据介绍，县委、县政府顶层设计绘就“发展蓝图”，该局精选7个核心地块，分类建设300亩自给型、200亩增收型、700亩创业型“菜园地”，构建起“三类地块精准匹配、多元功能有机融合”的城市菜园发展格局，为“小县大城”注入民生温度与发展动能。

属地政府率先垂范打造“样板工程”。比如双路镇马鞍山社区“四季蔬香园”，现已完成136亩932块标准化地块划分，累计581户认领地块595块。100亩增收型“菜园地”建设稳步推进。三合街道现有两个区块共有254户认领耕种地块254块，二期150亩项目预约438户。

“国企部门积极联动注入“市场活力”。县城建集团牵头完成200亩创业型蔬菜园平场覆土，建成9个蔬菜大棚4320平方米；县农业农村委组织新农人座谈会，吸引新农人积极参与，为‘菜园地’建设注入市场化、规模化发展活力。”冉林江说。

精准匹配打造“三型菜园”标杆

针对不同群体需求，县规资局创新“三型菜园”运营模式。

据介绍，首先是针对新农人，打造创业型菜园“筑巢引凤”。该局采用“国企搭台、新农人唱戏”模式，通过“大棚种植+订单销售”方式，发展有机蔬菜、特色瓜果等种植项目，预计带动就业岗位50个、人均月增收3000元以上。

其次，针对进城菜农，实施增收型菜园精准滴灌。打造300～500平方米标准化地块，配套技术培训、农资供应、产品代销等服务，通过低成本认领、专业化指导的方式开展蔬菜种植。

“截至目前，已有183户预登记，预计户均年增收6.1万元以上。让进城‘菜农’实现‘家门口’增收。”冉林江说。

再就是针对全体市民，打造自给型菜园“普惠民生”。建成30～50平方米小地块，通过《菜园地管理细则》规范种植，现有835户市民种植各类蔬菜30余种。可满足市民农耕体验与绿色食品需求，让“城市菜园”成为“幸福乐园”。

展望未来擘画“三维提升”蓝图

“下一步，我们聚焦‘提质增效、可持续发展’目标，重点推进三个方面工作。”冉林江说。首先是在今年12月底前全面完成1200亩菜园地基础设施配套，推进月亮湾、瓜草湾、峡南溪地块灌溉系统完善，力争早日投入使用。

其次，借鉴杭州等地区先进经验，迭代管理提效能。完善《菜园地管理细则》，健全“国企运营、社区参与、部门监管”工作机制，提升菜园地运营管理水平，让城市“暗斑”变“乐园”。再是培育“丰都大棚蔬菜”等区域品牌，打通线上＋线下销售渠道。

“我们将以‘四季蔬香园’等示范点为引领，深度融合农耕研学、亲子体验业态，打造城市文旅新名片。继续深耕‘人地和谐’实践，让每一寸土地都成为丰都人民幸福的载体。‘菜园地’模式必将从丰都的‘试验田’成长为全市乃至全国的‘丰收田’。”冉林江说。